Strona główna
» Dzisiaj
»
Co to jest DSA? Akt o usługach cyfrowych i prawa użytkowników — 13 listopada 2026
Co to jest DSA? Akt o usługach cyfrowych i prawa użytkowników — 13 listopada 2026
Informacje sprawdzone: 13 listopada 2026 r., godz. 18:30 czasu polskiego — CET (UTC+01:00), czyli 17:30 UTC. DSA, czyli Akt o usługach cyfrowych, to unijne rozporządzenie określające obowiązki platform internetowych i innych pośredników oraz prawa osób korzystających z ich usług. W praktyce ma pomóc użytkownikom zrozumieć, dlaczego platforma usunęła treść lub ograniczyła konto, zgłosić nielegalne materiały, odwołać się od wybranych decyzji i dowiedzieć się więcej o reklamach oraz rekomendowanych treściach.
DSA obowiązuje w całej Unii Europejskiej od 17 lutego 2024 r. Nie jest ustawą, która sama rozstrzyga, czy każda publikacja jest legalna, ani nakazem usuwania dowolnych opinii. Rozporządzenie ustala przede wszystkim procedury i standardy przejrzystości. To, co jest nielegalne, wynika z odrębnych przepisów unijnych i krajowych. W Polsce użytkownik może zgłosić podejrzenie naruszenia DSA do Prezesa UKE, który pełni funkcję koordynatora usług cyfrowych.
Najważniejsze
DSA reguluje m.in. platformy społecznościowe, marketplace’y, hosting, sklepy z aplikacjami i wyszukiwarki oferujące usługi w UE.
Platforma objęta odpowiednim obowiązkiem powinna wyjaśnić decyzję o usunięciu treści lub ograniczeniu konta i udostępnić procedurę odwoławczą.
Użytkownik może zgłaszać treści, produkty lub usługi, które uważa za nielegalne; samo zgłoszenie nie oznacza automatycznego usunięcia.
W Polsce centralnym koordynatorem jest Prezes UKE, ale kompetencje nadzorcze są podzielone także z UOKiK i KRRiT.
DSA, czyli rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065, dotyczy usług pośrednictwa internetowego. Obejmuje między innymi dostawców dostępu i transmisji, hosting, platformy społecznościowe, serwisy udostępniające treści, marketplace’y, sklepy z aplikacjami oraz wyszukiwarki. Zasady mają zastosowanie do usług oferowanych odbiorcom w UE także wtedy, gdy ich dostawca ma siedzibę poza Unią.
Zakres konkretnych obowiązków zależy od rodzaju usługi i wielkości dostawcy. Mniejsze firmy są zwolnione z części bardziej obciążających wymogów. Największe platformy i wyszukiwarki — formalnie wyznaczone jako VLOP lub VLOSE — muszą dodatkowo oceniać ryzyka systemowe, takie jak wpływ na prawa podstawowe, bezpieczeństwo użytkowników czy debatę publiczną, oraz podejmować działania ograniczające te ryzyka. DSA nie nakłada na wszystkie serwisy identycznych obowiązków.
Jakie prawa daje DSA użytkownikom?
Możliwość zgłoszenia nielegalnych treści
Usługi hostingowe mają zapewnić łatwo dostępny mechanizm zgłaszania treści, które użytkownik uważa za nielegalne. Może chodzić na przykład o ofertę zakazanego produktu lub materiał naruszający prawo. W zgłoszeniu warto dokładnie wskazać treść, jej lokalizację i powód, dla którego budzi zastrzeżenia. Platforma powinna poinformować o wyniku oceny. Zgłoszenie nie przesądza jednak o nielegalności ani nie zobowiązuje automatycznie do skasowania materiału.
Uzasadnienie decyzji i możliwość odwołania
Jeśli platforma usuwa treść, ogranicza jej widoczność albo zawiesza lub zamyka konto z powodu nielegalności lub naruszenia regulaminu, DSA w odpowiednich przypadkach wymaga jasnego uzasadnienia. Użytkownik powinien móc zrozumieć, jakie ograniczenie zastosowano, na jakiej podstawie i jak długo ma ono obowiązywać oraz jak można zakwestionować decyzję.
Platformy objęte obowiązkiem z art. 20 DSA muszą udostępniać wewnętrzny system skarg, który jest bezpłatny i elektroniczny. UKE wskazuje, że dostęp do niego powinien być zapewniony przez co najmniej sześć miesięcy od poinformowania o decyzji. Odwołania powinny być rozpatrywane starannie i terminowo, a ostateczne rozstrzygnięcie nie może opierać się wyłącznie na automatyzacji. W określonych sprawach można też skorzystać z certyfikowanego pozasądowego rozstrzygania sporów; taki organ nie może narzucić stronom wiążącego rozstrzygnięcia.
Więcej informacji o reklamach i rekomendacjach
Reklama powinna być rozpoznawalna, a użytkownik ma otrzymać informacje o tym, kto za nią zapłacił i dlaczego jest mu wyświetlana. DSA zakazuje platformom internetowym kierowania reklam z wykorzystaniem profilowania opartego na szczególnych kategoriach danych osobowych, takich jak religia czy poglądy polityczne. Nie wolno też kierować reklam do małoletnich na podstawie profilowania, gdy platforma z rozsądną pewnością wie, że odbiorca jest niepełnoletni.
Platformy mają wyjaśniać główne parametry systemów rekomendacji. Największe serwisy muszą ponadto oferować co najmniej jedną opcję rekomendacji, która nie opiera się na profilowaniu. Rozporządzenie ogranicza także manipulacyjne projektowanie interfejsów, czyli tzw. dark patterns, które wprowadzają użytkownika w błąd lub utrudniają mu podjęcie swobodnej decyzji.
Czy DSA oznacza cenzurę w internecie?
DSA samo nie określa katalogu wszystkich zakazanych wypowiedzi i nie upoważnia organów do dowolnego nakazywania platformom usuwania legalnych treści. Rozporządzenie zabrania też nakładania ogólnego obowiązku monitorowania wszystkich przekazywanych lub przechowywanych informacji. Jednocześnie platformy mogą moderować treści na podstawie własnych regulaminów, o ile przestrzegają obowiązków przejrzystości i procedur wynikających z prawa.
W debacie publicznej warto więc odróżniać trzy kwestie: czy dana treść jest nielegalna, czy narusza regulamin serwisu oraz czy platforma prawidłowo zastosowała procedurę. DSA nie rozstrzyga automatycznie sporu o prawdziwość każdej publikacji. Wzmacnia natomiast obowiązek wyjaśnienia określonych decyzji i daje użytkownikowi narzędzia do ich zakwestionowania.
Gdzie złożyć skargę w Polsce?
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) jest polskim koordynatorem ds. usług cyfrowych. Użytkownik może złożyć do niego skargę dotyczącą podejrzenia naruszenia DSA, także gdy dostawca działa głównie w innym kraju UE. UKE ocenia, który organ jest właściwy, i w razie potrzeby przekazuje sprawę dalej. Część spraw dotyczących ochrony interesów konsumentów należy do Prezesa UOKiK, a sprawy platform udostępniania wideo — w określonym zakresie — do Przewodniczącego KRRiT. Komisja Europejska ma szczególne kompetencje wobec największych platform i wyszukiwarek.
Przed złożeniem skargi zapisz link do treści, datę zgłoszenia, odpowiedź platformy i uzasadnienie decyzji. Skarga do koordynatora dotyczy możliwego naruszenia obowiązków DSA; nie jest zwykłym odwołaniem od decyzji platformy i sama nie przywraca wpisu ani dostępu do konta. Jeśli zależy Ci na zmianie konkretnej decyzji, skorzystaj również z procedury odwoławczej w serwisie.
Najczęstsze pytania
Czy DSA obowiązuje także platformy spoza UE?
Tak, jeśli oferują usługi odbiorcom w Unii Europejskiej, choć właściwość organów zależy od zasad DSA i miejsca działalności dostawcy.
Czy mogę odwołać się od usunięcia wpisu?
W odpowiednich przypadkach tak. Poproś o uzasadnienie i skorzystaj z wewnętrznego systemu skarg platformy; możliwe jest także pozasądowe rozstrzyganie sporu.
Czy skarga do UKE automatycznie przywróci konto?
Nie. Skarga informuje o podejrzeniu naruszenia DSA. Nie zastępuje odwołania do platformy i nie gwarantuje przywrócenia treści lub konta.